78-Г02-/5

Дело№78-Г02-/5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

в составе председательствующего судей М.Н. Лаврентьевой Т.И. Ерёменко и Г.В. Манохиной рассмотрела в с у д е б н о м заседании от 30 м а я 2002 г о д а д е л о п о з а я в л е н и ю гражданки Израиля Ашкенази Тамар об установлении усыновления Захарова Андрея Анатольевича, 04.07.2001 года рождения по кассационной жалобе на решение Санкт-Петербургского городского суда от 6 марта 2002 года, которым постановлено: Гражданке Израиля Ашкенази Тамар в удовлетворении заявления об установлении усыновления гражданина Российской Федерации Захарова Андрея Анатольевича, 04. 07.2001 года рождения, отказать.

Заслушав д о к л а д судьи В е р х о в н о г о Суда Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и Т.И.

Ерёменко, объяснения заявителя Ашкенази Тамар (переводчик Гурь-Арье Ю . Ю . ) , представителя заявителя п о доверенности адвоката Ч е р н и к о в а С.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М.

Гермашевой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

Гражданка Израиля Ашкенази Тамар обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением об установлении усыновления гражданина Российской Федерации Захарова Андрея Анатольевича, 4 июля 2001 года рождения, находящегося в доме ребенка № 1 2 Санкт-Петербурга.

В с у д е б н о м з а с е д а н и и А ш к е н а з и Т а м а р п о я с н и л а что ранее, в и ю н е 1998 г о д а , о н а у д о ч е р и л а д е в о ч к у и з д о м а р е б е н к а № 12 С а н к т - П е т е р б у р г а , п р о ц е с с адаптации ребенка прошел успешно, и она хочет усыновить ещё одного ребенка, так как это для неё очень важно, считает, что её п е р в о м у усыновленному ребенку обязательно нужен брат или сестра. У неё есть финансовые средства и физические силы, чтобы взять на воспитание ещё одного р е б е н к а . П р о с и т р а з р е ш и т ь ей у с ы н о в л е н и е З а х а р о в а А н д р е я , л и ш е н н о г о попечения родителей, которому она станет хорошей матерью. Сведения о состоянии здоровья Захарова Андрея ей известны. Правовые последствия усыновления ей разъяснены.

Заявительница просила присвоить усыновляемому ею ребенку фамилиюАшкенази, и м я - Ионатан, без отчества, дату и м е с т о р о ж д е н и я ребенка не изменять. В актовой записи о рождении ребенка записать в качестве материАшкенази Тамар, сведения об отце не указывать.

Представитель дома ребенка № 1 2 Санкт-Петербурга и представитель органа опеки и попечительства - совета муниципального образования № 4 9 не возражали против удовлетворения заявления Ашкенази Тамар. Представитель Комитета по труду и социальной защите населения Администрации СанктПетербурга пояснила, что кандидат в усыновители Ашкенази Тамар соответствует всем требованиям, предъявляемым к усыновителям, поэтому у Комитета по труду и социальной защите населения не было оснований отказать ей в п о д б о р е р е б е н к а д л я у с ы н о в л е н и я . В м е с т е с т е м , с у ч е т о м э с к а л а ц и и палестино - израильского конфликта в настоящее время, Комитет по труду и социальной защите населения оставляет на усмотрение суда решение вопроса о том, подлежит ли удовлетворению заявление Ашкенази Тамар.

По делу постановлено указанное выше решение.

Заявительница обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить ее заявление, указав, что суд не в полной мере исследовал вопрос о безопасности проживания в Израиле.

Проверив материалы дела, обсудив д о в о д ы кассационной ж а л о б ы , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В с о о т в е т с т в и и с о ст. 124 С е м е й н о г о К о д е к с а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из материалов дела видно, что Захаров Андрей по своему социальному статусу является ребенком, в отношении которого в соответствии с С е м е й н ы м Кодексом Российской Федерации допускается усыновление, в том числе и иностранными гражданами.

М а т е р ь ю ребенка, согласно записи акта о рождении является Захарова Е л е н а В л а д и м и р о в н а , р о ж д е н и я 30 и ю л я 1962 года, сведения об о т ц е р е б е н к а не указаны (л.

д.

105-107), которая являясь лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, 6 и ю л я 2001 года дала согласие на усыновление ребенка любой семьей, о чем имеется соответствующее письменное заявление, удостоверенное главным врачом родильного дома №10, в котором находился р е б е н о к ( л . д . 108).

Г л а в н ы й в р а ч д о м а р е б е н к а № 1 2 , я в л я ю щ е г о с я в с о о т в е т с т в и и с ч . 4 ст. 3 5 Гражданского Кодекса Российской Федерации опекуном Захарова Андрея, не возражает против его усыновления гражданкой Израиля Ашкенази Тамар, о чем и м е е т с я с о о т в е т с т в у ю щ е е п и с ь м е н н о е з а я в л е н и е (л. д . 109).

Суд установил, что передать Захарова Андрея на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам, независимо от их места жительства и гражданства, не представляется возможным.

Из документов, представленных суду органом опеки и попечительства муниципальным советом муниципального округа № 4 9 , видно, что у Захарова Андрея нет совершеннолетних родственников, кто мог бы взять этого ребенка на в о с п и т а н и е в с е м ь ю . Его сестра, Захарова И н н а И в а н о в н а , 9 м а я 1984 г о д а рождения, представила в суд заявление, из которого усматривается, что она не имеет намерения и возможности по достижении е ю совершеннолетия взять мальчика на воспитание, так как сама находится на п о л н о м государственном обеспечении, (л.д.

115-118). Н а п е р в и ч н о м учете в органе опеки и п о п е ч и т е л ь с т в а З а х а р о в А н д р е й с о с т о и т 1 2 . 0 7 . 2 0 0 1 г о д а ( л . д . 114).

Судом с достоверностью установлено, что Ашкенази Тамар полностью соответствует требованиям, предъявляемым Семейным Кодексом Российской Федерации к усыновителям и полностью выполнила требования, предъявляемые к международному усыновлению законодательством Израиля Законом об усыновлении детей, 1981.

Согласно представленным медицинским справкам Ашкенази Тамар не страдает ни одним из заболеваний, входящих в Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Ф е д е р а ц и и от 1 м а я 1996года, при наличии которых л и ц о не м о ж е т усыновить ребенка, п р и н я т ь его под опеку (попечительство), взять в п р и е м н у ю семью, (л.д. 18-25).

По результатам криминальной проверки Ашкенази Тамар не совершала никаких противозаконных действий (л.д.26-31), и м е е т п о с т о я н н у ю работу, материально обеспечена, имеет право собственности на квартиру (л.д.32-44).

Ашкенази Тамар также дала письменное обязательство после переезда ребенка на постоянное место жительства в Израиль поставить его на учет в консульское учреждение Российской Федерации в Израиле, а также предоставлять возможность обследования условий жизни и воспитания ребенка (л.д.73-84).

Израильской общественной некоммерческой организацией по международному усыновлению - ТАФ, имеющей разрешение Министра юстиции и Министра труда и благосостояния Израиля действовать в вопросах международного усыновления в Российской Федерации, 12 и ю н я 2 0 0 1 г о д а Ашкенази Тамар дано разрешение на усыновление ребенка из России, (л.д.6368,80-85).

Эта ж е общественная некоммерческая организация по международному усыновлению - Т А Ф взяла обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка и за постановкой его на учет в консульском учреждении Российской Федерации в установленном порядке. ( л.д.86-91). В материалах дела имеются документы, п о д т в е р ж д а ю щ и е права усыновляемого ребенка на въезд на территорию Израиля для постоянного проживания после проведения усыновления судом Российской Федерации (л.д.94-97).

Из заключения Совета муниципального образования № 4 9 СанктПетербурга, органа опеки и попечительства следует, что усыновление Захарова А н д р е я гражданкой Израиля А ш к е н а з и Тамар отвечает и н т е р е с а м ребенка, (л.д.

114).

Вместе с тем суд не н а ш е л в о з м о ж н ы м согласиться с в ы в о д о м органа опеки и попечительства о том, что настоящее усыновление отвечает интересам малолетнего Захарова Андрея, поскольку в этом заключении не была учтена военно - политическая обстановка в Израиле.

Для решения вопроса о том, отвечает ли интересам Захарова Андрея усыновление его в Израиль, находящийся в условиях арабо - израильского конфликта, судом был исследован вопрос о военно-политической обстановке на территории данного государств в настоящее время.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации (протокол № 7 от 04.09.2001 года), д а н н ы й список был утвержден в качестве перечня стран и регионов, не рекомендованных для размещения детей, граждан Российской Федерации, в семьи граждан, проживающих на территории данных государств. В соответствии с указанным выше Списком, к регионам, не рекомендованным для размещения детей, являющихся российскими гражданами, отнесен Восточный Иерусалим, территория Палестинской а в т о н о м и и (л.д. 121-121-об).

Ранее Федерации 2001 года.

на запрос суда Министерством иностранных дел Российской были представлены разъяснения, датированные 03 октября Министерством иностранных дел Р Ф указывалось, что несмотря на палестино израильское противостояние социально экономическая обстановка в Израиле характеризуется известным уровнем стабильности.

Отлаженная работа органов безопасности, относительно высокий уровень доходов основной части населения, разветвленная система социальных льгот и гарантий создают условия для достойного существования израильтян.

Происходящие в Израиле события не создают каких-либо существенных затруднений выполнению возложенных на Посольство России в Тель-Авиве функций, в том числе связанных с правовой защитой п р о ж и в а ю щ и х в Израиле российских граждан.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд указал, что вместе с тем, в этом же сообщении указывалось, что последний год израильские граждане живут в условиях вооруженной конфронтации с палестинцами, в результате чего с обеих сторон, особенно среди палестинцев, имеются многочисленные жертвы. Палестино - израильское противостояние довольно негативно влияет на морально-психологический к л и м а т в стране (л.д. 119-120) и сослался на то, что официальным представителем М И Д России А.В. Яковенко неоднократно делались заявления в связи с эскалацией палестино израильской конфронтации (л.д. 135-142).

Так в заявлении от 23 января 2002 года указывалось, что палестиноизраильская конфронтация уже вышла на беспрецедентно высокий уровень, причем, если не будут приняты срочные м е р ы п о с н и ж е н и ю напряженности, с и т у а ц и я м о ж е т с т а т ь н е о б р а т и м о й ( л , д . 141).

В заявлении от 20 февраля 2002 года отмечалось, что, несмотря на предпринимаемые международные усилия по преодолению палестино израильской конфронтации, добиться перелома к л у ч ш е м у не удается. Более того, насилие приобретает новые, все более о п а с н ы е ф о р м ы . П а л е с т и н ц ы осуществляют подрыв танков, нападения на израильские К П П , запуски ракет из зоны контроля Палестинской национальной администрации. Израиль отвечает авиаударами и ракетными обстрелами, в том числе и по району расположения резиденции законного главы П Н А Я . Арафата. Список жертв и пострадавших с о б е и х сторон н е у к л о н н о п о п о л н я е т с я , растет м а т е р и а л ь н ы й у щ е р б , (л.д. 137).

Как следует из заявления официального представителя М И Д России А.В.

Яковенко, 04 марта 2002 года, в Москве с крайней тревогой и глубокой озабоченностью воспринимают происходящую в последние дни эскалацию палестино - израильской конфронтации. В результате акций палестинских экстремистов и действий израильской армии имеются десятки убитых и раненых с обеих сторон. По существу, ситуация переходит в качественно н о в у ю фазу бесконтрольного н а с и л и я с н е п р е д с к а з у е м ы м и п о с л е д с т в и я м и (л.д.

135).

М е ж д у тем, как в и д н о из дела, эти заявления д е л а л и с ь о ф и ц и а л ь н ы м представителем М И Д России в связи с конкретными действиями Палестины и Израиля, но из у к а з а н н ы х заявлений не усматривается, ч т о в о е н н ы е действия ведутся в Израиле, поэтому вывод о том, что ситуация в д а н н о м регионе не отвечает интересам ребенка сделан по непроверенным обстоятельствам. Все в указанные заявления сделаны с января по март 2002 года. Ответ К о м и т е т а по м е ж д у н а р о д н ы м д е л а м Г о с у д а р с т в е н н о й Думь1 Р Ф о т 2 0 м а я 2 0 0 2 г о д а подтверждает, что ограничений для поездок в Израиль Российских граждан не имеется.

Суд указал в решении, что Межведомственная комиссия по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации (протокол № 7 от 04.09.2001 года), к регионам, не рекомендованным для размещения детей, являющихся российскими гражданами, отнесла Восточный Иерусалим, территорию Палестинской автономии, но не всю территория государства Израиль.

Однако Межведомственная комиссия по вопросам усыновления, утверждая данный Список в сентябре 2001 года, по м н е н и ю суда, н е м о г л а прогнозировать дальнейшее обострение ситуации в указанном регионе, и м е ю щ е е место на день разрешения заявления Ашкенази Тамар.

Поскольку вопрос о возможности передать ребенка на усыновление гражданке Израиля на день рассмотрения данного спора не был выяснен, суду следовало уточнить мнение комиссии на день рассмотрения дела судом, поскольку от э т и х д а н н ы х з а в и с и т д а л ь н е й ш а я с у д ь б а р е б е н к а .

Р у к о в о д с т в у я с ь ст. 3 0 5 Г П К Р С Ф С Р , С у д е б н а я к о л л е г и я п о г р а ж д а н с к и м делам В е р х о в н о г о С у д а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 6 марта 2002 года отменить, д е л о н а п р а в и т ь в т о т ж е суд н а н о в о е р а с с м о т р е н и е .

Председательствующий Судьи